序号

重点工作任务

牵头单位

配合单位

完成

时限

一、为促进就业创业降门槛

1

在全县范围内实现“多证合一、一照一码”，整合简化工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的一般经营项目涉企证照事项和企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，持续放宽市场准入门槛。

县市场监管局

县发改局

县财政局

县政府法制办等有关部门

2017年

10月底

2

推行无纸全程电子化登记，逐步实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示等各个环节全程网上办理，使企业足不出户就可申办营业执照。

县市场监管局

县发改局

县财政局

县档案局

等有关部门

2017年

11月底

3

加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理。

县编办

县级有关部门

2017年

11月底

4

健全创业服务体系，建立政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择、培训服务一体化的创业培训工作新机制。

县人社局

县级有关部门

持续

推进

5

对新技术、新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎的监管措施。对看得准、有发展前景的，要量身定制适当的监管方式；对一时看不准的，要密切关注，促进其规范健康成长；对于可能有较大社会危害的，要严格监管。

县发改局

县级有关部门

持续

推进

二、为各类市场主体减负担

6

落实和完善全面推开“营改增”政策。增值税税率结构简并后，确保所有行业税负只减不增。

县财政局

县级有关部门

持续

推进

7

落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。

县财政局

县级有关部门

持续

推进

8

继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，严格收费目录清单制管理，切实做到清单之外无收费。

县财政局

县物价局

持续

推进

9

加大行政许可中介服务收费清理力度，动态调整并公开收费目录清单。

县财政局

县民政局

县物价局

等有关部门

2017年

12月底

10

全面开展涉企收费自查自纠，重点清理规范政府定价管理的经营服务性收费和行业协会商会收费。严禁供电、供热、供气、供水等垄断企业向市场主体收取接入费、碰口费等，强化举报、查处和问责机制。

县财政局

县民政局

县物价局

等有关部门

持续

推进

11

多措并举降低企业用能和物流等方面的成本。

县发改局

县级有关部门

持续

推进

12

认真落实“陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划”，着力降低实体经济企业成本，优化企业发展环境。

县发改局

县级有关部门

持续

推进

三、为激发有效投资拓空间

13

贯彻《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准和备案行为，落实企业投资自主权。

县发改局

县级有关部门

持续

推进

14

放宽外资准入，落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。

县发改局

县招商局

持续

推进

15

推进投资项目在线审批监管平台应用建设，实现审批、核准和备案审批事项全程网上办理。

县发改局

县国土局

县环保局

县住建局

等有关部门

2017年

12月底

16

进一步激发社会领域投资活力，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次、多样化需求。

县发改局

县级有关部门

持续

推进

17

围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，不断释放潜在消费需求。

县发改局

县级有关部门

持续

推进

18

落实中省市有关政策，放宽准入许可，加快养老服务业健康发展。

县民政局

县级有关部门

持续

推进

19

支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务。

县卫计局

县级有关部门

持续

推进

20

取消群众性和商业性赛事活动审批，进一步激发市场活力，激发社会资本、社会力量承办赛事的积极性。

县科教体局

县级有关部门

2017年

12月底

21

做好工业产品生产许可证管理目录调整和试行简化审批程序的落实和衔接工作。

县市场监管局

县级有关部门

2017年

12月底

四、为公平营商创条件

22

对标一流营商环境，以压缩项目办理时间为硬指标，倒逼部门和行业减环节、优流程、压时限、提效率，帮助企业降低各类交易成本，特别是制度性交易成本。

县发改局

县市场监管局等有关部门

持续

开展

23

修订完善招投标相关政策，营造“优质优价”的市场氛围，推动“拼价格”向“拼质量”转变。

县发改局

县级有关部门

持续

推进

24

全面推行市场监管清单制度并进行动态管理，明确监管主体、行业分类、监管内容、监管范围、监管措施、监管依据、监管标准，厘清部门监管职责。

县编办

县级有关部门

持续

推进

25

加大相对集中行政执法权改革力度，推进跨领域综合执法改革。

县政府法制办

县编办等

有关部门

持续

推进

26

全面落实企业信用监督管理制度，加快实行违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，让违法经营者付出高昂代价。

县政府办

县发改局

县市场监管局

持续

推进

27

进一步理顺和明确全县文化市场行政执法范围和执法权限，积极探索跨部门、跨行业综合执法。

县文广局

县编办

2017年

12月底

28

深入开展知识产权执法维权专项行动，加大专利执法办案工作力度。健全电子商务领域专利执法维权机制，继续深入开展电子商务领域专利执法维权行动。

县科教体局

县公安局

县市场监管局等有关部门

持续

推进

29

依法惩处各类违法违规行为，加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度，大幅提高涉及群众生命财产安全的违法成本，让违法者付出高昂代价。

县市场监管局

县安监局

县公安局等有关部门

持续

推进

30

全面推广“双随机、一公开”监管制度，完善“一单两库一细则”，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系，依法推进事中事后监管规范化，确保监管公平公正、不留死角。

县市场监管局

县级有关部门

2017年

12月底

31

严格按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，制定具体办法，狠抓工作落实，进一步把政府部门的主要精力转到加强事中事后监管上来。

县市场监管局

县级有关部门

2017年9月底前出台具体办法

32

实施质量安全全程追溯监管，强化企业主体责任和政府监管责任，加强全面质量监管，严把各环节、各层次关口，进一步强化全过程、全链条、全方位监管，切实保障质量安全。

县市场监管局

县农业局等有关部门

持续

推进

33

完善投资类企业准入管理制度，建立监管平台，加强事中事后监管，有效防范金融风险，维护投资人合法权益和社会稳定。

县市场监管局

县级有关部门

2017年

10月底

五、为群众办事生活增便利

34

加快县级政务服务大厅建设。

县政府办

县级有关部门

年底前

投入使用

35

开展“减证便民”行动，实施证明事项和盖章环节清单管理。

县编办

县级有关部门

2017年

12月底

36

加快推行“互联网+政务服务”，推动部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革，提升线上线下一体化政务服务能力。

县党务政务服务中心

县级有关部门

2017年

12月底

37

建立健全政府数据共享体制机制，推进政府数据跨行业、跨部门、跨地域共享。

县政府电子政务中心

县级有关单位

2017年

12月底出台工作方案

38

深化养老保险制度改革，完善基本养老保险关系转移接续政策，全面做好异地就医结算工作。

县人社局

县级有关部门

2017年

12月底

39

公布《商南县职业资格目录清单》。

县人社局

县级有关部门

2017年

11月底

40

根据“放管服”改革需要，及时配套做好地方性法规、政府规章的制定、修改和废止相关工作。

县政府法制办

县级有关部门

持续

推进